Инесе Салдабола, руководитель Агентства одного окна Фонда интеграции общества для новоприбывших в Латвии

Когда мы говорим об интеграции, одной из ключевых предпосылок успешного процесса является знание латышского языка. Фонд интеграции общества (SIF) координирует обучение латышскому языку только для жителей Украины. Для других людей, прибывающих в Латвию, или для тех, кто хотел бы улучшить свои знания, SIF курсы не организует. Однако в целях содействия сплочению общества SIF в рамках различных проектов обеспечивает курсы латышского языка для разных целевых групп – в том числе для реэмигрантов, их семей и гражданских лиц Украины, – а также координирует процесс обучения.

Преодолеть языковой барьер – к лучшей работе

В первые шесть месяцев этого года SIF оказал консультации более чем 2000 человек, тогда как в прошлом году – почти 6000. Агентство одного окна отличается от других тем, что люди приходят к нам добровольно – это не их обязанность. Когда человек получает услуги Агентства для новоприбывших, мы называем это социально-экономической интеграцией. Мы оцениваем такие аспекты, как здоровье, образование, занятость, жильё. Когда проблемы решены и план выполнен, эти люди могут жить самостоятельно, так как первый этап интеграции успешно завершён.

Мы видим тесную взаимосвязь между мотивацией человека, культурными различиями и результатами интеграции. Чем выше мотивация и чем более осознанным является выбор Латвии для жизни и работы, тем лучше показатели социально-экономической интеграции.

Какими бы ни были причины, побудившие конкретного человека покинуть родину, прибыв в другую страну, он должен думать о том, как обеспечить себя и свою семью, – и это тесно связано с занятостью. На данный момент большинство новоприбывших в Латвии работают на низкоквалифицированных работах. Например, лишь 1% официально трудоустроенных гражданских лиц Украины занимают руководящие должности. Часто именно языковой барьер, а также различия в профессиональной квалификации и опыте становятся главными препятствиями для расширения возможностей трудоустройства и карьерного роста.

Чтобы обеспечить равные возможности изучения латышского языка, необходима единая и устойчивая система. До сих пор для разных групп иммигрантов – в основном для граждан третьих стран и беженцев – предлагались финансируемые ЕС языковые курсы.

С середины 2023 года, используя потенциал, знания и устойчивый подход SIF, обеспечивается и координируется единый подход к изучению латышского языка, а также к ознакомлению с нашей культурой и историей через государственную информационную систему «База данных мероприятий по интеграции». Таким образом, каждый желающий может получить необходимую информацию в одном месте – на сайте www.livelatvia.lv – и сделать первые шаги для успешной интеграции в латвийское общество.

«LearnLatvian» – портал информации о бесплатных курсах латышского языка

Сегодня особое внимание следует уделить тем, кто хочет изучать латышский язык. Часто улучшение языковых навыков зависит и от общей позиции общества – может ли оно проявить эмпатию к людям, которые стараются говорить по-латышски, сначала допуская ошибки. Отрицательное отношение к иммигрантам в Латвии может стать препятствием к дальнейшей мотивации продолжать изучать государственный язык и, как следствие, лишить новоприбывших возможности практического применения полученных знаний.

Следует отметить, что в последние годы спрос на бесплатные курсы латышского языка увеличился. Это объясняется тем, что среди новоприбывших есть не только гражданские лица Украины, но также реэмигранты, беженцы и другие граждане третьих стран, приехавшие в Латвию для работы или учёбы. По данным Управления по делам гражданства и миграции, по состоянию на 31 декабря 2024 года в Латвии зарегистрировано 85 978 обладателей временных видов на жительство (в том числе 70 206 граждан третьих стран) и 45 731 обладатель постоянных видов на жительство (в том числе 40 443 граждан третьих стран). Гражданские лица Украины на данный момент получили 3 104 постоянных и 40 443 временных вида на жительство. Из временных видов на жительство 14 405 выданы на основании занятости и 7 036 – на основании учёбы.

В этих условиях SIF через Агентство взял на себя роль координатора – организуя сотрудничество с другими учреждениями и обеспечивая согласованный подход к реализации курсов латышского языка и интеграции. В IT-системе «База данных мероприятий по интеграции» накапливаются и регулярно обновляются данные о гражданах третьих стран, посещающих курсы, финансируемые SIF и Рижской думой.

Вероятно, в будущем к этой базе данных присоединятся и другие поставщики услуг, что позволит создать всестороннее представление о профиле новоприбывших в Латвии. Включённая в базу информация также служит инструментом для регистрации лиц в рамках различных проектов.

Чтобы облегчить доступ к информации о бесплатных курсах латышского языка, Агентство также разработало новую платформу – «LearnLatvian», доступную на сайте www.livelatvia.lv. Здесь новоприбывшие могут легко найти ближайшее место изучения латышского языка. На платформе также представлена информация о платных курсах, бесплатные онлайн-учебные материалы и рекомендации по изучению языка.

Экономическая выгода также очевидна

Важно подчеркнуть, что знание государственного языка – это долгосрочная инвестиция, которая существенно повышает конкурентоспособность человека на рынке труда. Уже сейчас прогнозы показывают, что в относительно недалёком будущем изменения в структуре экономики увеличат спрос на высококвалифицированную рабочую силу, одновременно снижая количество рабочих мест для низкой и средней квалификации.

Как указано в отчёте Министерства экономики о рынке труда, к 2040 году по сравнению с 2021 годом доля высококвалифицированных рабочих мест в общем спросе на рабочую силу может вырасти примерно на 8,1%, а доля профессий средней и низкой квалификации – сократиться примерно на четыре процентных пункта.

По данным Государственного агентства занятости, в течение полугода после завершения двух уровней курсов латышского языка трудоустраивается примерно четверть обучающихся (в 2022 году – 2732 человека). Важно добавить, что взаимная экономическая выгода очевидна и с точки зрения соотношения затрат и результатов: средние ежемесячные расходы на содержание одного безработного (367 евро) по сравнению с примерно 1500 евро затрат на обеспечение двух уровней языкового обучения показывают, что инвестиции выгодны в долгосрочной перспективе.

Кроме того, как уже отмечалось, знание языка является предпосылкой не только для более удобной повседневной жизни и доступа к услугам, но и для дальнейшего образования и карьерного роста. Для Латвии это означает значительный вклад в борьбу с депопуляцией и заполнение вакансий не только в сфере низкоквалифицированного труда, но и в таких стратегически важных отраслях, как медицина, технологии и других.

Дополнительную выгоду для экономики страны приносят и налоги, уплачиваемые гражданами третьих стран, имеющими разрешения на работу в Латвии. Согласно расчётам Центрального статистического управления, исходя из средней брутто-зарплаты в размере 1671 евро, ежемесячные налоговые отчисления одного работника составляют 869,24 евро. Умножив эту сумму на более чем 15 000 обладателей разрешений на работу, годовая выгода превышает 162 миллиона евро – сумма, почти в полтора раза превышающая годовой бюджет Даугавпилса.

Таким образом, инвестиции в обучение государственному языку и мероприятия по интеграции являются не только социально ответственными, но и экономически оправданными. Эффективное включение новоприбывших, содействие их языковым навыкам и конкурентоспособности на рынке труда вносит значительный вклад в национальную экономику, снижает социальное расслоение и укрепляет сплочённость общества. В долгосрочной перспективе это поможет создать более устойчивую и экономически стабильную Латвию, в которой выигрывают как новоприбывшие, так и местные жители.

Реализация услуг Агентства одной остановки обеспечивается в рамках проекта Фонда убежища, миграции и интеграции, реализуемого Фондом интеграции общества  (договор № PMIF/13.1./2022/1/01). Финансирование выделено из средств Фонда убежища, миграции и интеграции (75%) и государственного бюджета Латвии (25%).